Jakub Wicher, pracownik Regionalnej Instytucji Finansującej dla woj. Wielkopolskiego

Warszawa, 05.09.2005

Recenzja

książki Anny Szymańskiej

Fundusze Europejskie – czyli jak nie oszaleć

w drodze po środki pomocowe UE

Anna Szymańska poprosiła mnie o recenzję swojej nowej książki. Byłem w przeddzień urlopu. Wziąłem więc lekturę ze sobą. Książka mnie wciągnęła, mimo że funduszami zajmuję się zawodowo.

Okazało się, że wiele mogłem sobie przypomnieć, wiele nauczyć się. Jest to wspaniała lektura – zarówno dla tych, którzy są znawcami tematu i potrzebują głównie repetytorium, jak i tych, którzy dopiero początkują w funduszach.

Dla fachowców jest to jedna z pierwszych pozycji na rynku na temat nowego okresu programowania 2007-13. Przedstawione jest prawie wszystko, z czego będzie można już wkrótce korzystać.

A. Szymańska słusznie zauważa i podkreśla szereg zagrożeń. Wśród nich wymienia, że pisząc swoja książkę pięć miesięcy przed początkiem pierwszej dla Polski siedmiolatki w Unii nadal nie znamy jeszcze szczegółów poszczególnych działań. Tym bardziej nie są znane procedury, systemy oceny wniosków, bez których przyzwoity doradca nie zgodzi się tworzyć dla swojego klienta projektu, pisać biznes planu (lub odpowiednio studium wykonalności), wypełniać wniosku, czy kompletować dokumentację. Bo niby na podstawie czego? Przygotowanie dużego projektu i aplikacji to często pół roku, albo rok pracy. A pierwszy stycznia tuż, tuż.

Pisząc o zagrożeniach Autorka wspomina również, że w związku ze zbliżającymi się wyborami boi się wymiany kadr w samorządach na niekoniecznie bardziej kompetentne. Oby w tym miejscu nie miała racji...

Początkujący w funduszach powinni koniecznie zapoznać się z ta pozycją. Materia dopłat unijnych wymaga zrozumienia prawa, znajomości procesów gospodarczych oraz umiejętności poruszania się w tych obszarach. Większość książek pisana jest dla fachowców, zakłada określoną wiedzę uprzednią przed sięgnięciem po lekturę. Annie Szymańskiej udało się napisać w sposób stosunkowo lekki o sprawach bardzo poważnych. Pamiętajmy, że otrzymamy około 90 miliardów euro na siedem lat. Jest to około 360 miliardów złotych. Tymczasem nasz polski roczny budżet to niewiele ponad 200 miliardów złotych. Zatem jest to dla nas wielka szansa i zagrożenie zarazem. Niewykorzystanie tych środków to zaprzepaszczenie historycznej szansy rozwojowej. Im więcej osób zrozumie, jaka jest wewnętrzna mechanika, zasady rządzące funduszami, tym lepiej.

Autorka nie ogranicza się jedynie do funduszy strukturalnych Unii Europejskiej. Pisze również o Funduszu Spójności, Norweskim Mechanizmie Finansowym i Mechanizmie Finansowym Europejskiego Obszaru Gospodarczego i inicjatywach wspólnotowych.

Podoba mi się również, że Autorka często odwołuje się do obecnej perspektywy (dla Polski jest to okres 2004-06, dla krajów piętnastki są to lata 2000-06), aby ułatwić czytelnikowi zrozumienie zachodzących procesów. Z lektury dowiadujemy się na przykład, co było dotychczas Inicjatywą a stało się Osią, co ułatwia zrozumienie, co to było, jest i będzie Leader.

Wydzielenie niektórych tematów w postaci rozdziałów może być mylącym ułatwieniem. Nie sądzę, aby osoba początkująca, szukająca jedynie np. środków dla rolników po przeczytaniu rozdziału „Chłop potęgą jest...”, czy też zainteresowany rybołówstwem - rozdziału „Ryby mają głos” – miała dobry ogląd zagadnienia. W celu ułatwienia nam lektury Anna Szymańska nie zaczyna klasycznie od EWWiS i traktatu rzymskiego z 1957 roku, lecz przechodzi od razu do współczesności. Słowniczek trudnych wyrazów coraz to znajduje się w tekście – czasami w miejscach z lekka nie oczekiwanych. Dalekie jest to od formy pracy naukowej, lecz dokładnie o to A. Szymańskiej chodziło. W ten sposób nie mamy w ręku encyklopedii, czy słownika, lecz strawną lekturę. Aby w pełni skorzystać z wiedzy przekazywanej przez Autorkę, należy pozycję po prostu przeczytać „od dechy do dechy” i dopiero później wrócić do zagadnień bezpośrednio interesujących czytelnika.

Mnie ta książka sprawiła przyjemność. Tego i Wam życzę.

Jan Wierzbicki jest absolwentem SGPiS (Wydział Handlu Zagranicznego) oraz Uniwersytetu Londyńskiego (Queen Mary College, Economics Department). Ukończył również Podyplomowe Studium Administrowania Funduszami Unijnymi na SGH, gdzie obecnie prowadzi zajęcia w tym zakresie. Wieloletni praktyk gospodarczy. Od czterech lat zajmuje się doradztwem – głównie w zakresie:  jak pozyskać fundusze unijne - strukturalnych przez przedsiębiorców.